Jens Asbjørn Bøgen
Mindre enn en uke før lederne samles i Shenzhen, er atomvåpenagendaen snevret inn til AI-sikkerhetsbarrierer og grunnleggende forpliktelser om kommando og kontroll.
Donald Trump, Xi Jinping og Vladimir Putin forventes å møtes i forbindelse med toppmøtet for Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) den 18. og 19. november. Diplomater på embetsmannsnivå fra de tre hovedstedene har de siste ukene arbeidet med å snevre inn agendaen til det de tre regjeringene faktisk kan enes om.
Den delen som gjenstår, er smal, men konkret.
Ifølge rapportering fra South China Morning Post utarbeider forhandlerne forpliktelser om sikkerhetsbarrierer for kunstig intelligens (AI) i systemer for kommando og kontroll av atomvåpen, samt en felles erklæring som på nytt slår fast at en atomkrig ikke kan vinnes og aldri må utkjempes.
Embetsmenn på arbeidsnivå diskuterer også et prinsipp om menneskelig kontroll i beslutningskjeden ved enhver beslutning om bruk av atomvåpen, samt begrensninger av cyberangrep mot atomvåpnenes kommando- og kontrollsystemer.
Hva Beijing tok av bordet
En bredere avtale om å redusere de tre arsenalene er ikke på bordet. Kina har lenge nektet å delta i trilaterale rustningskontrollsamtaler med Washington og Moskva, med henvisning til forskjellen mellom sitt eget arsenal og de to større atomvåpenmaktenes.
Denne vegringen er betydningsfull fordi New START-avtalen, som satte et tak for USAs og Russlands utplasserte stridshoder, utløp den 5. februar 2026, noe som betyr at det ikke lenger finnes bindende begrensninger. Trump-administrasjonen har presset på for et etterfølgende rammeverk som ville inkludere Kina; Beijing har ikke gått med på det.
Ukraina forventes også å holdes utenfor agendaen. Beijing har hevdet at krigen bør håndteres direkte mellom Washington og Moskva, og russiske embetsmenn uttalte til SCMP at Ukraina-spørsmålet har falt ned på prioriteringslisten.
Ulike fremstillinger i Washington og Beijing
Onsdag snakket USAs utenriksminister Marco Rubio med Kinas utenriksminister Wang Yi på Beijings anmodning.
Ifølge det amerikanske utenriksdepartementet, som siteres av AFP, var de to «enige om viktigheten av meningsfulle samtaler på ledernivå for å fremme mål som fred og atomnedrustning, inkludert ved et eventuelt trilateralt toppmøte med Russland».
Kinas egen fremstilling av de samme samtalene beskrev, ifølge Kyiv Post, samtalen som «positiv og konstruktiv» og nevnte verken atomnedrustning eller et trepartstoppmøte.
Selve formatet er fortsatt omstridt. The Wall Street Journal rapporterer at Beijing ønsker en strengt regissert meningsutveksling, mens Trump-administrasjonen presser på for en åpen diskusjon, en uenighet som fortsatt kan få møtet til å sprekke.
«For Xi Jinping er et slikt møte en altfor farlig og uforutsigbar prosess», sa Kurt Campbell, styreleder for konsulentselskapet Asia Group og tidligere assisterende utenriksminister, ifølge The Wall Street Journal.
Russland garderer seg, Kyiv protesterer
Russland er samtidig uvillig til å binde seg til formelle internasjonale begrensninger som kunne innskrenke fleksibiliteten i landets atomvåpenledelse.
Moskva har stilt seg bak det overordnede prinsippet om AI, men har motsatt seg skarpe grenser for hvordan landets styrker håndterer beslutningsveiene for en eventuell avfyring.
Kremls talsperson Dmitrij Peskov sa, ifølge The Moscow Times, at samtalene i Shenzhen kan spenne over et bredt felt og vil «trekke til seg oppmerksomheten fra alle i verden».
Ukraina har motsatt seg ethvert trilateralt format der landets fremtid diskuteres uten Kyiv ved bordet. Utenriksminister Andrij Sybiha advarte om at et toppmøte uten Ukraina «ville oppmuntre Putin til å fortsette denne krigen», rapporterte Kyiv Post.
APEC-ledernes møte starter i Shenzhen den 18. november.
